政策解读 | 放权并非“放松”,牢固树立耕地数量不变
政策解读 | 放权并非“放松”,牢固树立耕地数量不变
2022-08-30   阅读:875   京云律师整理

“十分珍惜和合理利用每一寸土地,切实保护耕地”是我国一项基本国策。我国在耕地保护事业上,以永久基本农田为根本,坚守18亿亩耕地红线,确保我国粮食安全。

 

可见永久基本农田是受国家重视的,无论是谁都不能突破底线,确需要占用的也必须由国务院批准,批准之后才能进一步征收。

国务院印发了《关于授权和委托用地审批权的决定》

 

不过日前,国务院印发了《关于授权和委托用地审批权的决定》。这次《决定》的核心是:改革土地管理制度,赋予省级人民政府更大用地自主权。

 

也就是说占用耕地、永久基本农田等其他土地,此前是由国务院审批,但是随着《决定》的发布,国务院将一些用地审批权下放,下放的审批权有两类。

 

 

一是将国务院可以授权的永久基本农田以外的农用地转为建设用地审批事项授权各省、自治区、直辖市人民政府批准。

 

 

 

二是将试点永久基本农田转为建设用地和国务院批准土地征收审批事项委托部分省、自治区、直辖市人民政府批准。

 

 

首批试点省份为北京、天津、上海、江苏、浙江、安徽、广东、重庆,试点期限1年。

 

《决定》的发布,意味着前述八个试点省份,在省级层面已具备审批权。而且在此前,就有农村有关用地的审批权得到下放。农业农村部和自然资源部联合发布《关于规范农村宅基地审批管理的通知》后,农村村民住宅用地审批权,由县政府下放至乡镇政府。

 

 

那么,国务院将永久基本农田转为建设用地审批权下放各省会不会导致土地的滥用?

 

针对此问题,相关人员表示,土地审批主要还是以规划为依据,在不符合规划时,也是不会随便乱批的。而且在规定不变的情况下,中央负责总量控制,只是将审批权下放地方,应该是比较好的。

 

“土地新政”的核心是:改革土地管理制度,赋予省级人民政府更大用地自主权,对企业、三农来说都是利大于弊。

 

原因有三:一是拿地降低企业投入成本;二是审批时间缩短从而获得发展速度;三是土地变现更迅速,推动乡村振兴。

 

除了以上趋势之外,县域经济、城镇化、土地经济、土地流转、农村经济等都将会得到大力发展。当然,激励政策必将会带动相关产业的发展,这是利好,但这次是放权而非“放松”,红线不能变,国家对永久基本农田的划定与管理,做了严格的规定与限制。永久基本农田保护意义重大,守住永久基本农田红线,确保我国粮食安全,才能维护国家经济社会发展的稳定。

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