庭审中，被告区政府辩称：棚户区改造项目已经过区发改委立项，区政府发布《房屋征收征求意见公告》及该项目《房屋征收补偿安置方案》（征求意见稿），并在被征收范围内进行张贴，征求被征收户意见，与相关村和房屋测绘部门上户进行房屋调查摸底、面积测绘并征询意见，

同时，在区政府网站也挂网公开信息，征求大家意见。根据前期征求意见情况，作出了《房屋征收决定公告》和《棚户区改造房屋征收补偿方案》。综上所述，被告认为房屋征收决定事实清楚、程序合法，建议依法驳回其起诉请求。

针对区政府的辩称，京云拆迁律师指出：

首先，根据相关法律及文件精神，集体土地征收补偿，应依照法定程序批准后，由县级以上地方人民政府予以公告并组织实施。本案中，被告作出的房屋征收决定中的房屋土地性质属集体土地，但被告未提供所涉土地的征收批复手续，被告征收所涉集体土地上的房屋缺乏征收土地审批这一前提条件和重要环节，故被告作出的《棚户区改造项目房屋征收决定》丧失了合法性基础，属违法行为，应当撤销。

但本案房屋征收决定所涉被征收人除本案原告等5人因补偿安置问题未能达成协议外，均已签订征收补偿协议并已补偿，如撤销该行政行为会给社会公共利益造成重大损害，故应当确认该行政行为违法，责令被告在合理时间内采取补救措施。

其次，被告认为相关的规定实施的集体土地上房屋征收工作，不需要征收土地批复。这是被告对相关规定的扩大理解，相关规定意思是要参照国有土地上房屋征收补偿的精神，充分保障被征收土地农民的合法权益。不能理解为集体土地征收过程中，应当按照国有土地征收补偿的程序和标准对被征收土地农民予以安置补偿，如此理解，违反土地法及其相关规定。故被告的该抗辩理由于法无据，应不予采纳。

综上，被告作出的棚户区改造项目房屋征收决定》违反法定程序。

经过京云拆迁律师的不懈努力，最终法院采纳了京云拆迁律师的法律意见，判决：确认被告区政府于2017年9月15日作出《棚户区改造项目房屋征收决定》违法。责令被告于本判决生效之日起六个月内补办本案涉诉集体土地的征收报批手续。至此，当事人公平受偿的合法权益又多了一层保障。