【案件背景】

       江苏省发展淮安市智慧淮安区的徐先生，在这块土地上生活了中国大半辈子，但平静的生活被2015年的一纸行政征收管理决定打破了。

       徐先生是一个农民，一直认为自己生活在农村地区。但征收管理决定上却写自己的房子是国有企业土地，这一点他反复向区政府征收方进行求证，但是征收方含含糊糊的总是不能糊弄他，这还不是仅仅是作为其一。最重要的问题是，补偿金太低，不可能买到同样大小的建筑物。

       带着这些种种疑问，徐先生已经开始向专业的土地拆迁律师求助。经过多次磋商，最终选定了北京市京云律师事务所专业的土地拆迁律师。



【承办过程】

      北京京云律师事务所接到代办署理后选派张友伶律师和杜伟律师承办此案件。两位土地拆迁律师接到此案之后，看到淮安区政府下发的一系列公告、方案，敏锐的发现他们其中一个可能发展存在一些重大社会问题。

      在发现潜在问题后，两位土地拆迁律师进行了一系列有针对性的调查取证工作。当证据陆续进行反馈可以回来，果然印证了当时中国律师的判断。

      一旦有了证据，土地拆迁律师们就启动了针对淮安区政府征用决定的行政复议程序。复议做出了企业维持的决定。立即对征用决定提起行政诉讼。

      2016年7月江苏省淮安市中级人民对于法院开庭审理了徐先生诉淮安区人民需要政府通过房屋征收管理决定和淮安市人民共和国政府的行政复议制度决定一案。

      在审理过程中，我们发现对方的证据存在三大缺陷:

      第一，该地块从未被征收为国有土地。

      我方提出相关证据可以证明徐先生自己所在地块已经在2015年存在这样一个《村镇经济建设发展用地批复》，其余的关于国土局、发改委、规划据、住建委等有关管理部门人员应该批准的有关企业征收程序的前置性文件均答复不存在。

      这就是这个征用程序的硬伤，就是这块土地根本不是国有土地，我们怎么能用国有土地征用程序来进行土地拆迁。

      第二，征收主体存在问题

      本案件中，淮安区政府可以确定的房屋进行征收管理部门是淮安区住房和城乡规划建设局，而非银行淮安区征收办。但涉及征用和公告的建议，尤其是住房征用补偿和安置计划，都是以淮安区征用办公室的名义公布的。征收办在行政位阶上并没有一个独立的权责，它的身份只是中国政府内设办公室，根本无权发布这些研究方案，所以认为这是非常明显提高违法征收的。

      第三,社会稳定风险评估报告造假。

      《征补条例》第二十一条法律规定，市、县级人民对于政府可以做出房屋进行征收决定前。社会稳定风险评估应当按照有关规定进行。本案中淮安作为区政府进行提交的2015年9月22日做出的风险管理评估工作报告。但相反，市政厅会议在2016年9月29日举行。社会发展稳定风险进行评估工作报告的形成一个时间与开展经济社会稳定风险管理评估报告时间存在矛盾，说明淮安区政府并没有审核这份报告。因此，这份社会稳定风险评估报告不符合要求。

     第四，补偿问题

       其实，抛开程序设计问题我们不说。作为被征用人，主要关心的是补偿是否合理。此次旧城改造工程项目的补偿非常低，政府一遍打着征收名义显示学生自己“名正言顺”，另外我们一方面可以补偿技术标准却没有遵循征收管理项目应有的补偿标准，还是没有按照我国农村房屋的 “畸低”补偿。当然，被剥夺土地的人会有很多怨恨。

【案件结果】

        基于通过以上三点进行重大发展问题，在经过庭审一番唇枪舌战后。2016年10月，江苏省淮安市中级人民法院作出终审判决:

       一、撤销淮安市人民需要政府可以做出的行政机关复议决定书；

       二、确认淮安市淮安区人民政府征收03号房屋的决定是违法征收的。

       国家颁布《国有企业土地上房屋征收与补偿条例》根本目的主要是为了学生能够通过加强对中国公民合法私有房产的保护，限制我国政府可以随意动用公共权力剥夺公民的房产。尽管这些规定已经实施了五年多，但是许多地方政府仍然缺乏对公民私有财产的关心，面对这些重大程序缺陷，仍然能够公开征用房屋。目的主要就是我们不顾一切“压低补偿”。

       当然，这些问题也逃不过专业的土地拆迁律师的“法律之眼”。通过本诉讼，我们的委托人见到了提高淮安区副区长和淮安市人民对于政府法制办人员，这个系统级别的人员是一般被拆迁人无论企业如何发展都不能自己随便可以见到的。

       所以打赢官司是我们诉讼的最终目的，但是会见高级政府官员也是这种诉讼的一个重要目的。